الدرس الثاني عشر: مراحل تنفيذ النفقة العمومية - التصفية والأمر بالصرف

أهداف الدرس

1. التصفية (Liquidation)

«التصفية هي عملية التحقق من وجود الدين العمومي وتحديد مبلغه بدقة والتأكد من استحقاقه للمورد أو المقاول» - المادة 26 من Décret 2019-186. التصفية هي المرحلة الثانية في دورة النفقة بعد الالتزام، وفيها يتم التحقق من أن الخدمة أو السلعة قد تم تنفيذها فعلاً وفقاً للعقد المبرم.

2. شروط التصفية

- إنجاز الخدمة أو تسليم البضاعة: يجب التأكد من أن ما تم التعاقد عليه قد تم تنفيذه فعلاً
- مطابقة الخدمة للمواصفات: التحقق من أن الخدمة أو البضاعة مطابقة للشروط التعاقدية من حيث الكم والكيف
- تقديم الفاتورة والوثائق المثبتة: يجب أن يقدم المورد فاتورة قانونية وأي وثائق إثبات أخرى
- التحقق من الكم والأسعار: التأكد من أن الكميات المسلمة تطابق الكميات المطلوبة وأن الأسعار مطابقة للعقد

3. الأمر بالصرف (Ordonnancement)

«الأمر بالصرف هو العملية التي بموجبها يعطي الآمر بالصرف تعليماته للمحاسب العمومي بدفع النفقة بعد التأكد من توفر شروط التصفية» - المادة 28 من Décret 2019-186. يصدر الأمر بالصرف على شكل وثيقة رسمية موقعة من الآمر بالصرف أو من يفوضه، تحدد المبلغ المستحق والمستفيد ووجه الصرف.

4. دور مراقب الخزينة في المرحلتين

- في التصفية: التحقق من صحة المبلغ المطلوب والمطابقة بين الفاتورة والعقد
- في الأمر بالصرف: التحقق من صحة توقيع الآمر بالصرف واختصاصه القانوني بإصدار الأمر
- المراقب يتأكد من أن كل مرحلة استوفت شروطها القانونية قبل الانتقال إلى التي تليها

5. الفرق بين التصفية والأمر بالصرف

التصفية تحدد المبلغ المستحق ومن يستحقه بناءً على تنفيذ الخدمة. الأمر بالصرف يأذن بالدفع للمستفيد بعد التصفية. التصفية مرحلة تحقق وتدقيق، بينما الأمر بالصرف مرحلة تنفيذية تأذن بالصرف.