أهداف الدرس
- تعريف IGF وبيان مكانتها في النظام الرقابي المؤسساتي
- فهم الهيكل التنظيمي والتسلسل الهرمي
- معرفة اختصاصات IGF وصلاحياتها
- التمييز بين دور IGF ودور مفتش الخزينة
1. تعريف IGF والمكانة المؤسساتية
المفتشية العامة للمالية (IGF) هي جهاز الرقابة العليا المكلف بالتفتيش والتدقيق على جميع الإدارات والمصالح المالية للدولة والهيئات العمومية. تخضع IGF للسلطة المباشرة لوزير المالية لكنها تتمتع باستقلالية فنية كاملة. تمارس IGF الرقابة البعدية (بعد تنفيذ العمليات) وتتميز بسلطات واسعة في الوصول إلى المعلومات والمستندات. تقارير IGF تعد المرجع الأساسي للحكومة حول الوضعية المالية للدولة.
2. التنظيم الهيكلي لـ IGF
الهيكل التنظيمي يتكون من: المفتش العام للمالية (الرئيس الأعلى، يعين بمرسوم)، المفتشون العامون (مكلفون بمهام تفتيش كبرى وملفات معقدة)، مفتشو المصالح (ينفذون مهام التفتيش الميدانية في مختلف القطاعات)، الأقسام الإدارية والتقنية المساندة. IGF لديها فروع جهوية لتغطية كل التراب الوطني.
3. اختصاصات IGF وصلاحياتها
اختصاصات IGF واسعة: جميع المصالح المالية للدولة (المركزية واللاممركزة)، المؤسسات العمومية ذات الطابع الإداري والصناعي والتجاري (EPIC، EPA)، الجماعات المحلية (البلديات، الجهات)، الهيئات المستقلة التي تتلقى أموالاً عمومية، الهيئات التي تساهم الدولة في رأسمالها. صلاحياتها تشمل: حق الاطلاع على كل المستندات، حق الاستماع لأي مسؤول، حق إجراء التحريات المالية، حق اقتراح عقوبات تأديبية.
4. العلاقة بين IGF ومفتش الخزينة
IGF هي الجهاز الأعلى الذي يستقبل تقارير مفتشي الخزينة ويحللها ويدمجها في تقارير شاملة. مفتش الخزينة يعمل كعين ميدانية لـ IGF في الميدان. الفرق الأساسي: مفتش الخزينة يعمل داخل إطار المؤسسة التي يفتشها بينما IGF تأتي من الخارج. IGF تكلف مفتشي الخزينة بمهام محددة ضمن فرق التفتيش الكبرى. تقارير مفتش الخزينة ترفع لرئيسه المباشر وتنسخ لـ IGF.
خلاصة
IGF هي قمة الهرم الرقابي المالي، ومفتش الخزينة هو عينها التي ترى بها التفاصيل الدقيقة. التكامل بينهما يضمن رقابة شاملة وفعالة تحمي المال العام من كل أشكال التجاوز.