الرقابة على تنفيذ الميزانية

في هذا الدرس ستتعلم الرقابة على تنفيذ الميزانية: الإدارية، القضائية، والضمانات

١. الرقابة الإدارية السابقة: مراقب النفقات

الرقابة الإدارية السابقة تتم قبل تنفيذ النفقة، ويمارسها مراقب النفقات الملتزم بها (Contrôleur des dépenses engagées) التابع لوزارة المالية. يقوم بفحص قانونية الالتزام قبل توقيعه من الآمر بالصرف.

مثال: قبل أن يوقع وزير التجهيز عقد بناء طريق، يراجعه مراقب النفقات للتأكد من وجود الاعتماد الكافي وصحة الإجراءات القانونية. إذا وجد مخالفة، يرفض التوقيع.

يمكن لمراقب النفقات رفض التوقيع (Visa) إذا كان الالتزام مخالفاً للقانون، مما يمنع إتمام العملية. هذا يسمى الرفض الوقائي.

٢. الرقابة القضائية: محكمة الحسابات

٣. أنواع الرقابة حسب التوقيت

الرقابة السابقة (قبل التنفيذ): وقائية، تهدف إلى منع المخالفات قبل حدوثها. يمارسها مراقب النفقات. مثال: رفض التوقيع على التزام غير قانوني.

الرقابة الموازية (أثناء التنفيذ): تصحيحية، تمارسها المفتشيات الداخلية IGE. مثال: تفتيش أثناء السنة المالية لتصحيح مسار التنفيذ.

الرقابة اللاحقة (بعد التنفيذ): عقابية وتصحيحية، يمارسها محكمة الحسابات. مثال: محاكمة محاسب عمومي بعد انتهاء السنة المالية بسبب اختلاس.

٤. ضمانات استقلالية الرقابة وفعاليتها

استقلالية محكمة الحسابات: قضاتها غير قابلين للعزل، وميزانيتها مستقلة عن ميزانية الوزارات. مثال: لا يمكن للحكومة فصل رئيس محكمة الحسابات حتى لو تضمن تقريره انتقادات للحكومة.

النشر والعلانية: تقارير محكمة الحسابات تنشر في الجريدة الرسمية وعلى موقعها الإلكتروني لضمان الشفافية والمحاسبة. مثال: نشر التقرير السنوي لمحكمة الحسابات على بوابة الشفافية الموريتانية.