في هذا الدرس ستتعلم الأطر القانونية والتطبيقية المحكمة لموضوع (التمويل والحماية الاجتماعية للمرأة) وكيفية توظيفها في تسيير الترقية النسوية الميدانية بموريتانيا.
١. المدخل التأسيسي والأهداف العامة
- الحماية الاجتماعية: مجموعة سياسات وبرامج تضمن دخلاً أساسياً، نفاذاً للخدمات الأساسية (صحة، تعليم)، وحماية من المخاطر (مرض، بطالة، شيخوخة، إعاقة، وفاة المعيل)، حق إنساني ودستوري.
- الركائز: الضمان الاجتماعي (تأمين)، المساعدة الاجتماعية (تحويلات للفقراء)، خدمات السوق (تشغيل، تكوين)، الحماية الممتدة (صحة للجميع).
- مبادئها: شمولية، إنصاف، كرامة، استدامة، مشاركة، "لا تُترك وراءها أي فئة". أنظمة الضمان الاجتماعي في موريتانيا
- الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي (CNSS): تأمين المرض (فرع الصحة)، التأمين ضد حوادث العمل والأمراض المهنية، التقاعد (الشيخوخة، العجز، الوفاة)، التسبيقات العائلية، يغطي العمال المأجورين المسجلين.
- الحقوق الأساسية للعاملة: بطاقة التأمين الصحي، التعويضات عند المرض/الأمومة، معاش التقاعد (للعاملات)، تعويض حوادث العمل، منح العائلات (دعم الأبناء)، "الترقيم في الصندوق بدايته من العقد الرسمي".
٢. الإطار النظري والقانوني
- الفجوة: نسبة كبيرة من العاملات في القطاع غير المهيكل (بيع متجول، خدمة منزلية، زراعة) لا تستفيد، محور عمل الترقية: التوعية بالتسجيل والضغط للتغطية. مظلات المساعدة الاجتماعية
- التحويلات النقدية الموجهة للأسر الهشة (Tekavoul وبرامج الشمول): تحويلات دورية لأسر الفقر المدقع (غالباً بأيدي النساء)، مع شروط (مدارسة الأطفال، صحة الأم والطفل)، تخفف الفقر وتربط بالخدمات.
- الدعم الغذائي: توزيعات غذائية (حليب، مواد أساسية) للأسر الأكثر ضعفاً، برامج التغذية المدرسية (البنات أساساً).
- دعم فئات خاصة: أرامل، مطلقات، نساء معيلات، ذوات إعاقة، ضحايا عنف، برامج خاصة (صندوق الترقية النسوية FNPF، برامج وزارة العمل الاجتماعي).
- التأمين الصحي الشامل (الطموح): نحو تغطية صحية للجميع: تأمين تطوعي، صناديق صحية مجتمعية (شبكات)، الحماية عبر الجمعيات. تمويل مشاريع النساء (بوابة التمكين)
- التمويل المصغر (Microfinance): مؤسسات تمويل أصغر (IMF: انبلي، السديرة...)، قروض صغيرة بلا ضمانات تقليدية لنساء معيلات.
- صندوق الترقية النسوية (FNPF): منح/قروض ميسرة لمشاريع النساء (AGR)، تعاونيات، تكوين، محور أساسي للترقية.
٣. الإجراءات والآليات الميدانية
- التمويل التعاوني والتضامني: توفيرات جماعية (شنطة، صناديق ادخار)، تعاونيات ادخار وقرض، قروض دوارة.
- الحاضنات والمشاريع: مرافقة تقنية (دراسة جدوى، محاسبة، تسويق)، برامج ريادة نسوية (حاضنات، مسابقات). دور مسؤولة/مكلفة الترقية النسوية
- التوعية: حملات تعريف بحقوق الضمان (تسجيل، تعويضات، تقاعد)، ورش عن التأمين الصحي والتقاعد للنساء العاملات.
- التوجيه والمرافقة: مساعدة التسجيل في CNSS/التأمين، ربط النساء بالتحويلات والدعم (قوائم، ملفات)، مرافقة ملفات الأرامل/المعيلات.
- الضغط والمناصرة: تقارير عن الفجوات (نساء غير مسجلات، ريفيات محرومات)، مقترحات سياسات (تعميم التغطية، تشغيل مهيكل).
- الشبكات: شراكة مع CNSS، العمل الاجتماعي، الجمعيات، IMF، صناديق دعم. 3. ملخص ذكي (جملتان) الحماية الاجتماعية حق: ضمان اجتماعي (CNSS: صحة، حوادث، تقاعد، منح عائلية) للعاملات المسجلات + مساعدة اجتماعية (تحويلات Tekavoul، دعم غذائي، برامج أرامل ومعيلات) + تمويل مصغر (IMF، FNPF، توفيرات) للتمكين. الفجوة: قطاع غير مهيكل وريفيات خارج التغطية، ودور الترقية: توعية، توجيه للتسجيل، مرافقة ملفات، ومناصرة للشمول.
ملخص الدرس:
تطابق المفاهيم والإجراءات الواردة بموضوع (التمويل والحماية الاجتماعية للمرأة) الركيزة التأسيسية للتطبيق التنظيمي والتأطير الميداني المحترف بقطاع الترقية النسوية.