الدرس السادس: مبدأ تخصيص الميزانية

أهداف الدرس

1. تعريف مبدأ تخصيص الاعتمادات

«مبدأ تخصيص الاعتمادات (Spécialité budgétaire) يعني أن كل اعتماد في الميزانية مخصص لباب معين ولغرض محدد ولا يمكن صرفه في غير محله» - LOLF. هذا المبدأ يضمن تخصيص الأموال وفقاً لما صوت عليه البرلمان، ويمنع السلطة التنفيذية من تغيير وجهة الاعتمادات حسب رغبتها دون العودة للسلطة التشريعية.

2. أنواع الاعتمادات في الميزانية

- اعتمادات غير قابلة للتحويل (Crédits non transférables): مخصصة لباب معين ولا يمكن تغيير وجهتها بتاتاً، مثل اعتمادات الأجور والمرتبات
- اعتمادات قابلة للتحويل (Crédits transférables): يمكن نقلها بين برامج نفس الباب الوزاري بقرار من الوزير المعني
- اعتمادات التسيير (Crédits de fonctionnement): تغطي النفقات التشغيلية كالمرتبات والمشتريات والخدمات
- اعتمادات الاستثمار (Crédits d'investissement): تخصص للمشاريع والبنية التحتية والمعدات الرأسمالية

3. قواعد التحويل بين الاعتمادات

- التحويل بين برامج نفس الباب الوزاري: ممكن بقرار من الوزير المعني دون حاجة لقانون
- التحويل بين أبواب وزارية مختلفة: يتطلب قانوناً مالياً تعديلياً (Loi de finances rectificative) يصادق عليه البرلمان
- لا يجوز بأي حال تحويل اعتمادات الاستثمار إلى اعتمادات التسيير أو العكس
- التحويل لا يزيد النفقات الإجمالية للميزانية بل يعيد توزيعها فقط
- كل تحويل يجب أن يُسجل ويُوثق في المحاسبة العمومية

4. الرقابة على تخصيص الاعتمادات

مراقب الخزينة يتحقق يومياً من:
- أن الصرف يتم في حدود الاعتماد المخصص للباب
- أن طبيعة النفقة تطابق باب الاعتماد المصروف منه
- عدم تجاوز الاعتمادات المخصصة لأي باب
- توثيق أي تحويلات في المحاسبة مع الإشارة إلى الأساس القانوني
- التبليغ عن أي تجاوزات أو تحويلات غير قانونية