أهداف الدرس
- الإلمام بجميع مراحل الصفقة العمومية
- فهم المستندات المطلوبة في كل مرحلة
- التعرف على الضوابط الرقابية في كل خطوة
- معرفة الدورة المستندية الكاملة للصفقة
1. مرحلة الإعلان والمناقصة
تبدأ الصفقة بقرار من السلطة المختصة بتلبية حاجة عامة. تعد الإدارة دفتر الشروط (cahier des charges) الذي يحدد: موضوع الصفقة، مواصفات العمل، مدة التنفيذ، معايير التقييم. ينشر إعلان المناقصة في الجريدة الرسمية وموقع الصفقات. تترك مدة كافية (21 يوماً على الأقل) لتقديم العروض. تفتح المظاريف في جلسة علنية بحضور لجنة الصفقات والمتنافسين أو ممثليهم.
2. مرحلة تقييم العروض والترسية
تقيّم اللجنة العروض بناءً على معايير محددة مسبقاً: السعر (ليس العامل الوحيد)، الجودة، المدة، الخبرة السابقة. تختار اللجنة العرض الأنسب وتحرر محضر ترسية ترفعه للسلطة المختصة للمصادقة. بعد المصادقة، يصدر إشعار الترسية للمقاول الفائز. للمتنافسين الخاسرين حق الاعتراض أمام لجنة الطعون.
3. مرحلة التنفيذ
بعد توقيع العقد، يبدأ المقاول في التنفيذ. خلال التنفيذ: تصدر دفعات مرحلية بناءً على محاضر تقدم الأشغال (attachements)، توقع من المهندس المشرف. يحق للدولة حبس الدفعات إذا كان التنفيذ غير مطابق للمواصفات. المفتش يتأكد من أن الدفعات المالية تتوافق مع نسبة الإنجاز الفعلية وليس مع المخطط الزمني فقط.
4. مرحلة التسليم والاستلام النهائي
بعد انتهاء التنفيذ، تشكل لجنة استلام مؤقت تفحص الأشغال/التوريدات وتحرر محضر استلام مؤقت. تبدأ فترة ضمان (عادة سنة) يتم خلالها متابعة جودة العمل. بعد انتهاء فترة الضمان، يتم الاستلام النهائي والإفراج عن الضمانات. تسوية الحساب النهائية تتضمن المراجعة الختامية والتأكد من أن كل المبالغ صرفت وفقاً للعقد.
خلاصة
كل مرحلة من مراحل الصفقة العمومية مترابطة مع الأخرى. الإتقان في كل مرحلة يضمن صفقة ناجحة ومالاً عاماً محمياً. المفتش يراقب كل مرحلة بأثر رجعي للتأكد من سلامتها.