الضريبة البيئية في المنظومة الموريتانية تتجسد عمليا في الأدوات البلدية: رسم إزالة القمامة المنزلية (TEOM) الذي أحدثه قانون المالية لسنة ألفين وعشرين (المادة 11، ص. 12 مكررة)، والإتاوات والحقوق على استغلال المجال العمومي (المادة 208، ص. 68). هذا الدرس يعرض النصوص الحقيقية للوعاء والنسب والآجال، ويربطها بقاعدة المساهمة العقارية التي درستها في الدرس 24.
١. رسم إزالة القمامة المنزلية: الضريبة البيئية المحلية
يفرض رسم لإزالة القمامة المنزلية على الأملاك المبنية (المادة 208، ص. 68 مكررة (ق.م.م.)، ص. 68). فهو رسم بيئي بلدي يفرض على العقار المبنى لتمويل جمع النفايات المنزلية ومعالجتها، وقد أحدث بنص تشريعي صريح صادر عن المشرع في قانون المالية المعدل.
٢. المكلفون بالرسم: اشتراك المؤجرين والمستغلين حتى المعفاة
يسدد الرسم من طرف المكلفين المعنيين بضريبة المساهمة العقارية على المباني المشيدة، وعلى المؤجرين والمستغلين، حتى إذا كان النوعان الأخيران يستغلان مباني معفاة (المادة 208 مكررة، ص. 68). فالتزام الرسم البيئي لا يزول بإعفاء المبنى من المساهمة العقارية: المؤجر والمستغل يتحملانه ولو كان العقار معفى، مما يضمن استمرار تمويل خدمة النفايات.
٣. الوعاء: نفس قاعدة المساهمة العقارية
القاعدة الضريبية لرسم إزالة القمامة المنزلية هي نفس القاعدة الضريبية التي تحتسب على أساسها المساهمة العقارية على المباني المشيدة، والمحددة بالمادة 162، ص. 59 من المدونة الحالية للضرائب (المادة 14، ص. 4): أي القيمة التأجيرية في فاتح يناير بعد خصم جزافي قدره 20% (المادة 162، ص. 59 مكررة، ص. 68). فالوعاء البيئي مرتبط هيكليا بوعاء المساهمة العقارية دون تعديل خاص.
٤. النسب التفاضلية: 6% و4%
نسبة الرسم على التخلص من النفايات المنزلية هي: 6% بالنسبة لبلديات نواكشوط ونواذيبو، و4% بالنسبة لباقي البلديات (المادة 208 مكررة، ص. 68). فالنسبة الأعلى في المدينتين الكبيرتين تعكس كلفة خدمة جمع النفايات في التجمعات الحضرية الكثيفة.
٥. التصريح والدفع والغرامة، والإتاوات على المجال العمومي
المكلفون الخاضعون للرسم ملزمون بتقديم تصريح مرفق بدفع الرسم في أجل أقصاه 31 مارس من السنة المالية للمصالح الضريبية أو للبلدية، وغياب التصريح أو التسديد في الأجال المقررة يوقع صاحبه تحت طائلة غرامة ضريبية قدرها 10% من الرسم (المادة 208، ص. 68 مكررة، ص. 68). وفي السياق البلدي ذاته، يمكن للمجموعات الإقليمية أن تفرض أتاوات وحقوقا عامة على استغلال المجال العمومي الذي تديره، بمداولة من المجلس البلدي كل سنة وبحد أقصى يبلغ 150 000 أوقية (المادة 208، ص. 68).
قاعدة للمسابقة:
الأرقام التي تحفظ: رسم إزالة القمامة المنزلية يفرض على الأملاك المبنية (المادة 208 مكررة، ص. 68)، ويتحملها المكلفون بالمساهمة العقارية والمؤجرون والمستغلون حتى المعفاة (المادة 208 مكررة، ص. 68)، ووعاؤه هو وعاء المساهمة العقارية (المادة 161، ص. 59)، ونسبته 6% في نواكشوط ونواذيبو و4% في باقي البلديات (المادة 208 مكررة، ص. 68)، وتصريحه ودفعه في أجل أقصاه 31 مارس بغرامة 10% عند الغياب (المادة 208 مكررة، ص. 68)، والإتاوات على المجال العمومي بحد أقصى 150 000 أوقية سنويا (المادة 208، ص. 68).
خلاصة:
اقتصاديات الضريبة البيئية في المدونة: رسم إزالة القمامة المنزلية ضريبة بلدية على الأملاك المبنية بوعاء المساهمة العقارية (المادة 137، ص. 54 مكررة، ص. 68، والمادة 100، ص. 41، بنسبة 6% في نواكشوط ونواذيبو و4% في غيرها (المادة 208، ص. 68 مكررة، ص. 68)، وتصريح سنوي قبل 31 مارس بغرامة 10% عند الإخلال (المادة 208 مكررة، ص. 68)، إلى جانب الإتاوات البلدية على استغلال المجال العمومي بحد أقصى 150 000 أوقية (المادة 208، ص. 68).