تنبيه منهجي: آداب الوظيفة العمومية وواجب التحفظ لدى موظف الضرائب الموريتاني تُبنى على نصوص حقيقية من كتاب الإجراءات الضريبية: السر المهني (المادة L.72، ص. 145)، والشكلية بالإشعار (المادة L.65، ص. 143)، والتوثيق بالمحضر (المادة L.32، ص. 136)، والإجراءات التحاججية (المادة L.43، ص. 138)، وأهلية الرتبة (المادة L.27، ص. 135). هذا الدرس يعرض النصوص الحقيقية التي تؤطر آداب المهنة وواجب التحفظ.
١. واجب التحفظ: السر المهني
إن واجب السر المهني المنصوص عليه في جميع المراحل الإجرائية يُخوّل، بمقتضى الاستثناءات المنصوص عليها في هذه المادة، لموظفي إدارة الضرائب تبادل المعلومات التي جمعوها أثناء عملية التدقيق والمتعلقة بالمكلفين بالضريبة من أجل تطبيق التشريع الضريبي (المادة 212، ص. 71). فواجب التحفظ أول آداب الوظيفة: حماية معلومات المكلفين في جميع المراحل الإجرائية، والتبادل محصور في تطبيق التشريع الضريبي.
٢. آداب الالتزام: الشكلية
يجب على الإدارة الضريبية وقبل 08 أيام من التاريخ المحدد لبدء أول تدخل أن تسلّم للمكلف بالضريبة موضوع الرقابة في عين المكان إشعاراً بالتدقيق في ظرف مضمون الوصول أو يدا بيد مع إشعار بالاستلام مصحوباً بنسخة من ميثاق المكلف بالضريبة (المادة L.29، ص. 135). فآداب الوظيفة تقتضي الالتزام الصارم بالشكليات: الإشعار المسبق بميثاق المكلف يضمن سلوكاً مهنياً منظبطاً ويحفظ هيبة العمل الإداري.
٣. آداب النزاهة: التوثيق بالمحضر
كل تدخل من جانب إدارة الضرائب في إطار الرقابة الضريبية يجب أن يكون موضوع محضر يوضح حيثيات هذا التدخل، ويتضمن المحضر فقط الوقائع والمؤشرات التي عاينها الوكيل شخصياً، ويتم إضفاء المحضر من قبل الوكلاء الذين شاركوا في التدخل ومن قبل المكلف، ويتم التنصيص على رفضه المحتمل للإضفاء (المادة L.32، ص. 136). فآداب النزاهة تجسد في المحضر: كتابة الوقائع المعاينة شخصياً وإضفاء الطرفين يبعد الموظف عن الادعاءات ويحفظ مصداقيته.
٤. آداب الإنصاف: الإجراءات التحاججية
عندما تعاني إدارة الضرائب نقصاً أو عدم دقة أو إغفالاً أو إخفاءً في العناصر المستخدمة كأساس لاحتساب الضرائب أو الحقوق أو الرسوم المستحقة بموجب هذه المدونة، فإن التصحيحات المترتبة تتم وفقاً للإجراءات التحاججية الموصوفة بالمواد التالية، ويقع عبء الإثبات على عاتق إدارة الضرائب (المادة L.43، ص. 138). فآداب الإنصاف قاعدة سلوكية: لا تصحيح إلا بعد تمكين الطرف من الرد، وعبء الإثبات على من يدعي، ما يعكس روح التحفظ والاعتدال.
٥. آداب الكفاءة: أهلية الرتبة
يتولى وكلاء الضرائب برتبة مفتش على الأقل القيام بالرقابة في عين المكان لوعاء جميع الضرائب والرسوم المستحقة على المكلفين موضوع التدقيق، ويمكنهم الاستعانة بوكيل برتبة أقل (المادة L.27، ص. 135). فآداب الكفاءة تقتضي عدم تجاوز حدود الرتبة: الموظف لا يعمل إلا في حدود مؤهلاته وأهلية رتبته، والتحفظ يعني أيضاً عدم التصرف خارج الاختصاص.
قاعدة للمسابقة:
الأرقام التي تحفظ: السر المهني واجب في جميع المراحل الإجرائية (المادة L.67، ص. 144)؛ إشعار التدقيق قبل 08 أيام بميثاق المكلف (المادة L.29، ص. 135)؛ المحضر يتضمن الوقائع المعاينة شخصياً مع إضفاء الطرفين (المادة L.32، ص. 136)؛ التصحيحات بالإجراءات التحاججية وعبء الإثبات على الإدارة (المادة L.43، ص. 138)؛ الرقابة في عين المكان حكر على رتبة مفتش على الأقل (المادة L.27، ص. 135).
خلاصة:
آداب الوظيفة العمومية وواجب التحفظ يُبنى على نصوص حقيقية: التحفظ بالسرية (المادة L.72، ص. 145)، والالتزام بالشكلية (المادة L.29، ص. 135)، والنزاهة بالتوثيق (المادة L.32، ص. 136)، والإنصاف بالتحاجج (المادة L.43، ص. 138)، والكفاءة بالرتبة (المادة L.27، ص. 135).