في هذا الدرس ستتعلم الصفقات العمومية: تعريفها، مبادئ التعاقد، إجراءات الإبرام، والرقابة
١. تعريف الصفقة العمومية ونطاقها
الصفقة العمومية هي عقد إداري يبرم بين شخص معنوي عام (دولة، جماعة محلية، مؤسسة عمومية) ومقاول أو مزود خدمات أو مورد، بهدف إنجاز أشغال أو توريد مواد أو تقديم خدمات. تخضع الصفقات في موريتانيا لـ مدونة الصفقات العمومية.
مثال: إبرام عقد بين وزارة التجهيز وشركة بناء لإنشاء مبنى إداري جديد في نواكشوط بقيمة 500 مليون أوقية.
تتراوح الصفقات العمومية من صفقات صغيرة (بالتراضي) إلى صفقات كبرى (عبر طلب العروض المفتوح).
٢. مبادئ التعاقد في الصفقات العمومية
حرية الوصول والمساواة في المعاملة
لكل مقاول مؤهل الحق في التقدم للصفقات العمومية، وتعامل جميع المتنافسين بمساواة تامة دون تمييز. مثال: إعلان طلب العروض في الجريدة الرسمية وعلى بوابة الصفقات العمومية لإتاحة الفرصة للجميع.
الشفافية وحسن تسيير المال العام
وضوح الإجراءات والمعايير، وضمان أحسن استخدام للموارد العمومية بأقل تكلفة وبأفضل جودة. مثال: نشر نتائج طلب العروض مع تبرير اختيار المقاول الفائز.
٣. إجراءات إبرام الصفقات العمومية
طلب العروض المفتوح (Appel d'offres ouvert): منافسة عامة لكل الراغبين، للصفقات التي تتجاوز 10 ملايين أوقية. مثال: طلب عروض لبناء مدرسة ابتدائية بقيمة 30 مليون أوقية.
المسطرة التفاوضية والصفقة بالتراضي: للصفقات العاجلة أو السرية أو التي تقل عن 5 ملايين أوقية. مثال: التعاقد مباشرة مع مقاول لإصلاح عاجل لجسر متضرر.
٤. الرقابة على الصفقات العمومية
الرقابة الداخلية: تتم عبر اللجان الداخلية ولجنة الصفقات التي تفحص قانونية الإجراءات قبل التوقيع. مثال: لجنة الصفقات في وزارة المالية تراجع ملف طلب العروض قبل الموافقة النهائية.
الرقابة الخارجية: المفتشية العامة للمالية (IGE) ومحكمة الحسابات تراقبان الصفقات بعد إبرامها. مثال: محكمة الحسابات تراجع عقود الصفقات الكبرى في إطار تقريرها السنوي.