تنفيذ الميزانية العامة

في هذا الدرس ستتعلم تنفيذ الميزانية العامة: النفقات، الإيرادات، الأدوات، والتقارير

١. تنفيذ النفقات: من الاعتماد إلى الدفع

تنفيذ الميزانية في جانب النفقات يمر بأربع مراحل متتالية يقوم بها الآمر بالصرف (المراحل الثلاث الأولى) والمحاسب العمومي (المرحلة الرابعة). تبدأ العملية بوجود اعتماد مالي في قانون المالية وتنتهي بخروج الأموال من الخزينة.

مثال: وزارة التجهيز تريد بناء طريق: الالتزام (توقيع العقد) ← التصفية (التحقق من الإنجاز) ← الأمر بالصرف (أمر الدفع) ← الدفع (تحويل المبلغ للمقاول).

كل مرحلة توثق بوثيقة رسمية: قرار الالتزام ← شهادة التصفية ← أمر بالصرف ← شهادة الدفع.

٢. تنفيذ الإيرادات: من المكلف إلى الخزينة

٣. أدوات تنفيذ الميزانية

نظام فتح الاعتمادات (Ouverture des crédits): الاعتمادات تصبح متاحة للصرف تدريجياً عبر أذونات فتح الاعتماد (Autorisations d'engagement) ربع سنوية أو شهرية. مثال: وزارة المالية تصدر إذن فتح اعتماد للربع الأول بمبلغ 25% من الاعتماد السنوي للوزارة.

نظام التنفيذ عبر المراسلة (Règlement par correspondance): تبادل المستندات بين الآمر بالصرف والمحاسب عبر نظام معلوماتي موحد. مثال: النظام المعلوماتي للمالية العمومية (SIGFIP) في موريتانيا يربط جميع الفاعلين.

٤. تقارير تنفيذ الميزانية

التقارير الشهرية والربع سنوية: تصدرها مديرية الميزانية لمتابعة وتيرة التنفيذ مقارنة بالتوقعات. مثال: تقرير الربع الأول يظهر أن 80% من الإيرادات المتوقعة قد تحققت بينما 20% فقط من النفقات المبرمجة قد تم صرفها.

التقرير السنوي وقانون تسوية الميزانية: يعد في نهاية السنة المالية ويقدم للبرلمان مع قانون تسوية الميزانية للمصادقة على التنفيذ الفعلي. مثال: قانون تسوية ميزانية 2024 يثبت أن النفقات الفعلية بلغت 95% من الاعتمادات المصرح بها.