في هذا الدرس ستتعلم الآمرون بالصرف في موريتانيا: تعريفهم، مستوياتهم، مسؤولياتهم
١. تعريف الآمر بالصرف وأنواعه في النظام الموريتاني
الآمر بالصرف (Ordonnateur) هو الموظف العمومي المخول له قانوناً الأمر بدفع النفقات العامة أو تحصيل الإيرادات العامة. في موريتانيا، تصنف الآمرون بالصرف إلى ثلاثة مستويات حسب الاختصاص الترابي والأهمية المالية.
مثال: وزير الدفاع هو آمر بالصرف رئيسي لميزانية وزارته، لا يمكن لأي شخص آخر الأمر بصرف نفقات وزارة الدفاع نيابة عنه.
الآمر بالصرف يمثل الإدارة النشطة (Administration active) ويتخذ القرارات المالية باسم الدولة.
٢. المستويات الثلاثة للآمرين بالصرف
الآمر بالصرف الرئيسي (Ordonnateur principal)
هم الوزراء في حدود قطاعاتهم الوزارية. يوقعون على جميع النفقات في ميزانية وزاراتهم. مثال: وزير الصحة يأمر بصرف رواتب المستشفيات العمومية وشراء الأدوية.
الآمر بالصرف الثانوي (Ordonnateur secondaire)
هم الولاة والمدراء الجهويون والمركزيون. يمارسون صلاحيات مالية محددة في نطاق اختصاصهم. مثال: والي داخلت انواذيبو يأمر بصرف نفقات التسيير المحلي في ولايته.
الآمر بالصرف المساعد (Ordonnateur délégué)
رؤساء المصالح والمؤسسات العمومية المحلية، بصلاحيات محدودة جداً. مثال: مدير مستشفى جهوي يأمر بصرف النفقات الصغيرة والمستعجلة ضمن حدود اعتماد محدد.
٣. مسؤوليات الآمر بالصرف
المسؤولية التأديبية: أمام الإدارة (وزير المالية، رئيس الجمهورية) عن أي إخلال بالواجبات المهنية. مثال: توقيع عقوبة على وال أهمل في مراقبة النفقات في ولايته.
المسؤولية المدنية: إلزامه بتعويض الأضرار المالية الناتجة عن أخطائه. مثال: آمر بالصرف يدفع من ماله تعويضاً عن نفقة غير قانونية صدرها.
المسؤولية الجنائية: في حالات الاختلاس والتزوير وإساءة استعمال السلطة. مثال: محاكمة آمر بالصرف بتهمة تزوير فواتير لصرف مبالغ غير مستحقة.
٤. حدود صلاحيات الآمر بالصرف
حدود الاعتماد المتاح: لا يمكن الالتزام بأكثر من الاعتماد المصرح به في قانون المالية. مثال: آمر بالصرف عنده اعتماد 10 ملايين فقط لا يمكنه التوقيع على عقد بقيمة 12 مليوناً.
حدود الاختصاص الموضوعي والترابي: لا يمكن لآمر بالصرف التصرف خارج نطاق اختصاصه (موضوعاً ومكاناً). مثال: والي اترارزة لا يمكنه الأمر بصرف نفقات في ولاية آدرار.