ميزانية الدولة

في هذا الدرس ستتعلم ميزانية الدولة: تعريفها، مبادئها الكلاسيكية، وهيكلها

١. تعريف الميزانية العامة للدولة

الميزانية العامة هي وثيقة قانونية ومالية تتضمن تقديراً شاملاً لإيرادات الدولة ونفقاتها لسنة مالية مقبلة، يصادق عليها البرلمان بقانون المالية. وهي تمثل برنامج العمل المالي للحكومة وتجسد سياسة الدولة المالية للعام المقبل.

مثال: في موريتانيا، تبدأ السنة المالية في 1 يناير وتنتهي في 31 ديسمبر. تقدم الحكومة مشروع قانون المالية إلى الجمعية الوطنية قبل 31 أكتوبر للمناقشة والمصادقة.

الميزانية أداة سياسية (توجهات الحكومة)، اقتصادية (تأثير على النشاط الاقتصادي)، قانونية (قانون ملزم)، ومحاسبية (تسجيل الإيرادات والنفقات).

٢. المبادئ الكلاسيكية للميزانية (1-3)

٣. المبادئ الكلاسيكية (4-5)

مبدأ التوازن (Équilibre): يجب أن تتوازن الإيرادات والنفقات في الميزانية. الاستثناء: يمكن للدولة تسجيل عجز في ظروف استثنائية. مثال: قانون المالية التكميلي في موريتانيا لسنة 2020 الذي سجل عجزاً بسبب أزمة كوفيد-19.

مبدأ التخصيص (Spécialité): تخصيص الاعتمادات لأغراض محددة (باب، فصل، مادة) ولا يمكن تحويلها بين الأبواب إلا بقانون. مثال: اعتماد مخصص لبناء مستشفى لا يمكن صرفه على شراء معدات عسكرية.

٤. هيكل الميزانية حسب التقسيم الكلاسيكي

أبواب الميزانية (Titres): التقسيم الرئيسي للميزانية حسب طبيعة النفقات (نفقات التسيير، نفقات الاستثمار، خدمة الدين). مثال: الباب الأول: نفقات التسيير، الباب الثاني: نفقات الاستثمار.

فصول الميزانية (Chapitres): تقسيم ثانوي حسب الوزارات والمؤسسات العمومية. كل وزارة لها فصل خاص في الميزانية. مثال: فصل وزارة التربية الوطنية يتضمن اعتمادات رواتب المعلمين ومدارس التعليم.