المبادئ الحديثة: الميزانية المبنية على الأداء والبرامج

في هذا الدرس ستتعلم الميزانية المبنية على الأداء والبرامج: التحول، البرامج، ومؤشرات الأداء

١. التحول من ميزانية الوسائل إلى ميزانية البرامج

الميزانية التقليدية كانت تركز على الوسائل (ما ينفقه القطاع العام) بينما الميزانية الحديثة المبنية على الأداء والبرامج تركز على النتائج (ما يحققه القطاع العام من أهداف). هذا التحول يعرف بإصلاح المالية العامة وفق مقاربة الأداء (Performance-Based Budgeting).

مثال: وزارة الصحة الموريتانية لم تعد تقول "نحتاج 10 مليارات أوقية" بل تقول "سنقوم بتلقيح 500 ألف طفل بتكلفة 2 مليار أوقية".

هذا الإصلاح يهدف إلى تحسين فعالية الإنفاق العام وشفافيته ومحاسبة المسؤولين على تحقيق النتائج.

٢. مفهوم البرامج والأداء

٣. أنواع مؤشرات الأداء

مؤشرات الكفاءة (Efficience): العلاقة بين الوسائل المستخدمة والنتائج المحققة. مثال: تكلفة تلقيح طفل واحد بالدولار، وكلما انخفضت التكلفة زادت الكفاءة.

مؤشرات الفعالية (Efficacité): درجة تحقيق الأهداف المسطرة. مثال: نسبة الأطفال الملقحين مقابل الهدف المحدد بـ 95%.

مؤشرات الجودة (Qualité): قياس جودة الخدمة المقدمة. مثال: نسبة رضا المرضى عن الخدمات الصحية في المراكز العمومية.

٤. مقارنة بين الميزانية التقليدية والميزانية البرامجية

الميزانية التقليدية: تركز على الوسائل، هيكلها حسب فصول وبنود، تقيم باحترام الاعتمادات، مرونتها محدودة. مثال: "وزارة الصحة أنفقت 100% من اعتماداتها" دون السؤال عن النتائج الصحية.

الميزانية البرامجية: تركز على النتائج، هيكلها حسب برامج وأهداف، تقيم بتحقيق الأهداف، مرنة نسبياً. مثال: "وزارة الصحة خفضت وفيات الأطفال بـ 20%" رغم أنها أنفقت 95% فقط من الاعتمادات.